2022年，佛山市水利局坚持以习近平生态文明思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实省委省政府决策部署和市第十三次党代会、全市治水大会精神，把治水兴水作为政治任务、民生需要、发展所需，持续深入打好碧水保卫战，奋力书写绿韵水乡新篇章。全年预计完成治水投资153.3亿元，14个国考、省考断面全部达标且12个水质优良、劣Ⅴ类比例为0，78个市考断面劣Ⅴ类比例为19.23%、低于25%的年度控制目标，饮用水水源地水质长期达标；清理江河两岸问题17195宗，拆违后绿化面积约58万平方米，新建碧道298公里；成功防御北江流域大洪水；全面开创水利兴水工作新局面。
一、强化思想内核，深化党建引领，实现水利队伍“实”的提升
一是以理论学习筑牢思想政治根基。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，采取多种方式深入学习党的二十大精神，推动水利工作落实见效。
二是以问题整改推动廉政勤政。制定局机关党建工作要点、党风廉政建设和反腐败工作要点，局主要领导带头严守政治纪律和政治规矩，持续开展廉政、纪律、警示等教育，局领导班子和各党支部书记认真落实“一岗双责”要求推动党风廉政建设。修订机关纪委工作职责，不断压实机关纪委监督责任。落实市纪委监委专项监督检查反馈意见整改，聚焦机关作风、万里碧道佛山段建设、污水管网建设、打造一流营商环境等问题全面整改，根本性扭转形式主义官僚主义问题。积极配合市委第一巡察组开展专项巡察，根据巡察反馈意见成立整改工作领导小组、制定整改工作方案，做好专项巡察“后半篇”文章。
三是以更高站位落实意识形态责任。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，严格落实“三审”机制，确保宣传文稿意识形态方面不出偏差和错漏。强化意识形态工作的极端重要性，开展党组书记讲党课活动。配合意识形态专项巡察工作，制定整改方案推动问题整改。增强网络意识形态内容的传播力、感染力和影响力。
四是以党建引领推动党员干部下基层。积极开展“下基层、走基层、办实事、解难题”实践活动，局领导下沉基层一线共342次，各科室下基层共744次。落实“支部建在项目上”要求，成立珠江三角洲水资源配置工程、重大项目专项工作、“江河两岸”整治提升等3个专项工作临时党支部，推进党建与业务融合。组建党员突击队和党员先锋队，组建支援基层防疫先锋队，局机关在职80名党员到社区报到参与志愿活动。
五是以专项整治推动纠偏落实。制定《2022年佛山市水利系统持续深化基层执法领域侵害企业和群众利益突出问题专项整治巩固治理成效的实施方案》，聚焦不作为慢作为假作为乱作为、违规审批、违法执法、乱收费乱罚款乱摊派、漠视企业合理诉求等问题自查自纠，动态跟踪整改，确保取得实效。
二、优化治水策略，锚定治水目标，实现水环境“质”的提升
一是全面实施全流域治理，实现由流向治理向流域治理转变。两手发力治水投入前所未有。拓宽治水融资渠道，组织各区提前储备流域治理项目，积极申请专项债、金融工具、政策性金融信贷资金，今年发行专项债券69.96亿元，金融工具投放资金23.81亿元、银行机构融资16.66亿元，有力破解资金难题，近两年的治水投入已超“十三五”五年总和。流域治理在全市落地生根。南海区全面启动6大水系EPC流域治理项目；顺德南顺联安围和群力围、石龙围“EPC+O”流域治理项目全面开工，正在开展南顺第二联围、容桂联围前期排查；禅城区、高明区、三水区分别围绕佛山水道、高明河、北江等流域系统铺排治水工程。“流域治理+一河一策”同步谋划。制订2022年水环境治理工作方案，谋划九大流域86项重点任务和265宗治理项目；以流域为单位，对国考省考断面、21条市考劣V类河涌、71条黑臭水体重点攻坚，组织制定“一河一策一图一表”挂图作战，有力保障目标完成。
二是全面实施强统筹推进，实现由分散治理向一体治理转变。统筹治水体制机制。落实市委书记主导推进治水体制改革，“九龙治水”变为“一龙管水”工作要求，持续发出治水攻坚令，推动成立市水环境治理指挥部并由市长任总指挥。各区均已成立水环境治理指挥部，由区委、区政府主要领导任总指挥，抽调精兵强将全力攻坚，实行扁平化指挥、实体化运作。统筹排水规划。《佛山市排水与污水处理规划》通过专家论证，明确污水处理厂、污水泵站、管网建设任务，因地制宜推进雨污分流改造，加大力度推进已建管网整体效能提升。统筹污水处理技术体系。建立污水处理、排水许可、清污分流等技术指引，指导各区补短板补弱项，推进污水处理提质增效；完成污水处理目标任务，动工建设12座污水处理厂，新建或修复管网1177.5公里，雨污分流改造72.6公里，完成2314处管网较大缺陷整改，新增85条自然村生活污水治理；开展排水单元达标整治攻坚，已完成208平方公里整治，完成24.6公里暗涵整治，对4.2公里暗涵试点揭盖复涌治理；开展排水许可管理攻坚，对18730户完成排水许可管理，今年完成数量为历年总和的8倍。强化一线指导和督查督办。下沉一线帮助基层查找河涌污染成因并提供解决意见，全覆盖巡查已验收黑臭水体，检查河涌531条；将河涌黑臭和乱堆乱占等问题纳入河长制季度考核，检查河涌1012条；联合市生态环境局于第四季度开展水环境治理“百日攻坚”行动，对各区驻点督导服务；针对滞后项目、问题河涌发出交办单、提醒函、督办函共91份；对谢边涌、石碣涌、南霞涌的河长及区、镇有关部门开展专题督查，剖析治水全过程存在问题，交办57项问题落实整改。强化河湖管理监督考核。制定《佛山市水环境治理督查工作方案》，修订《佛山市河长制湖长制工作检查方案》，压实各区政府、相关部门和各级河长主体责任。市总河长巡河11次，推动全市各级河长累计巡河10.07万次，发现问题4.15万个，完成整改4.08万个，打造37个“可量化、可复制、见实效”的“总河长示范项目”。
三是全面实施大兵团作战，实现由零敲碎打向系统推进转变。打包流域所有治水项目，选择优质企业大兵团作战，聚焦重点流域、重点区域、重点攻坚，各流域治水企业投入人力超6000人。禅城区与省广业环保产业集团、市水务环保组成合资公司；南海区由中电建生态环境集团、葛洲坝集团、中铁一局、中铁二局、中建三局等国企、央企与本地企业联合体中标建设流域治理项目；顺德区由中电建生态环境集团联合体中标2个试点联围治理；高明区由市水业集团与区国资组建合资公司实施城镇排水管网运营与维护项目；三水区统筹打包各镇（街道）生活污水提质增效管网项目获得专项债支持。环境、水利部门同向发力，集中力量、集中资源、集中攻坚，持续推进16个镇级工业园“污水零直排区”建设，对工业废水、生活污水、雨水分类收集处理，同步强化排污许可和排水许可监督管理。
四是全面实施分层次治理，实现由大江大河向干涌支涌转变。突出重点河涌治理，优先整治影响重点断面达标的支涌，加快整治群众反映强烈的黑臭水体，巩固提升已完成整治的285条黑臭水体，新增完成65条黑臭水体整治。突出重点区域治理，加快治理东部和东南部的祖庙、张槎、狮山、大沥、里水、北滘、陈村、容桂等人口密集、产业集聚区域干涌、支涌。
三、坚持底线思维，完善防御体系，实现水安全“防”的提升
一是提升度汛安全管理能力。推进水旱灾害防御体系标准化建设，健全完善水旱灾害防御指挥调度、预报预警、预演预练、除险保障等“四大防御体系”，认真落实中小河流防御、山洪灾害防御、水库山塘预泄、内河涌预排、排涝队伍预置、在建水务工地预防等各项措施，强化市级指挥调度和下沉督导，成功防御北江流域性大洪水，有效处置和防御“5·10”强降雨、“6.8”和“6.14”龙舟水、“7·2”台风“暹芭”等强降雨、台风引起的城市洪涝灾害，实现重大灾害面前无人员伤亡和重大损失的目标。我局获得“全国水旱灾害防御先进集体”称号。
二是提高水旱灾害防御保障能力。积极谋划，全力加快水利项目建设。沧江水利枢纽重建工程、太平排涝泵站等一批重大水利工程提前建成，推进三洲南泵站重建工程等一批项目开工建设，完成26宗防洪提升工程、11宗排涝闸站工程、13宗小型水库除险加固工程建设，中型水库西坑水库除险加固工程已开工；规范管理，全力强化水利设施安全运行。开展汛前水利冬修检查、水库、水闸、堤防隐患排查，发现问题跟进整改。完成8宗小型水库、2座中型水闸、83座小型水闸安全鉴定，完成8座泵站、1个灌区标准化规范化建设，完成12宗小水电清理整改综合评估结论复核。提前研判，落实今冬明春抗旱保障工作。会同气象、水文等部门会商研判，提前布置水库后汛期积极蓄水，有效保障今冬明春农业生产用水。
三是构建水务安全生产责任体系。印发《佛山市水利局贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施和省安委会安全生产65条措施实施细则》及局监管职责清单，印发水利工程监督管理导则、在建水务工程巡检、加强有限空间作业等质量与安全监管文件，严格落实“三管三必须”监管责任，全面压紧压实水务工程参建各方主体责任，防范化解重大安全风险，消除质量安全隐患。持续推动水利行业安全生产三年专项整治、有限空间作业安全监管、安全生产隐患大排查，开展特种作业操作证专项治理、汛期水利工程安全风险隐患大排查、“中秋”“国庆”节假日和党的二十大等重要活动安全生产督导及在建涉水隧道、地下工程安全防范等多项专项行动，全年共出动1523人次，有力巩固水务行业的安全平稳态势。
四、强化刚性约束，优化空间配置，实现水资源“优”的提升
一是科学规划，优化供水区域格局。制定《佛山市供水系统专项规划（2021-2030）》，将从水源、水厂、管网、终端四个方面加大改造和管理力度，优化水厂布局构建西北江双水源安全保障体系，优化管网结构实现“一网多环”的供水模式，加快管网改造和二次供水改革，提升供水安全和供水水质。
二是城乡一体，提升供水安全保障。完成《佛山市生活饮用水二次供水管理办法》修订，改革二次供水设施管理体制机制，提升二次供水水质。积极推进农村供水改造，加快实现农村高质量饮水，全面完成农村高质量供水工作，农村自来水普及率达到100%，提前达到2025年农村供水“三同五化”要求。
三是集约管理，提高用水节水效能。印发《佛山市“十四五”用水总量和强度管控方案》，进一步强化水资源刚性约束。完成126家取水户取水计量在线监控工作，率先在全省实现河道外非农取水户取水计量在线监控全覆盖，完成重点河流生态流量管控方案编制工作。持续推进节水创建，五区均完成县域节水型社会达标创建，广东轻工职业技术学院（南海北校区）、顺德职业技术学院入选全国首批节水型高校典型案例，三水区刘寨灌区上榜2022年省级节水型灌区，水利行业节水型单位全覆盖，市级机关节水型单位创建率达到80%。
五、推进河道整治，保护水域岸线，实现水生态“美”的提升
一是推动江河两岸整治提升。实施市总河长令《关于坚决打好江河两岸整治提升攻坚战的命令》，全面排查整治河道突出问题，完成上级交办问题整治销号，分批推进内河涌两岸整改提升，完成78条市考断面河涌问题排查并推进清理整治。清理整治河道突出问题17195宗，清理占地面积281.04万平方米。着力提升城乡江河两岸景观，拆违后建成公园面积约57.97万平方米。
二是提高水生态建设品质。新增碧道298公里，高质量建成佛山涌禅城段碧道、东平河水轴南庄段滨水项目、三水区芦苞涌碧道等项目；禅城区、顺德区各获得省激励资金500万元；三水思贤滘碧道入选广东省“最生态”碧道。打造碧道特色和亮点，“碧道+露营”“碧道+体育公园”“碧道+水上运动”等成为市民休闲娱乐好去处；印发打造百个秀丽湖库实施方案，今年打造20宗秀丽湖库。
三是提升河湖管护水平。完善河湖划界成果，完成3110.13公里河道管理范围和17个湖泊管理范围划定，在省确定我市27条省主要河道基础上，确定9条河道为市主要河道报市政府审查，逐步建立分级管理、范围明确、权属清晰的河道管护体系。
四是推动水生态环境共建共治共享。邀请人大代表、政协委员参加省级以上监管农村黑臭水体市级评估，监督治理成效。将防学生溺水纳入河湖长制、河湖警长制、民间河长工作内容。组织媒体开展治水宣传，水义工志愿服务队、民间河长队伍开展巡河护水活动约90场次，营造爱水护水良好社会氛围。
六、深化水务管理，健全法治建设，实现治水管水“能”的提升
一是坚持改革创新，优化水务营商环境。积极配合市重大项目并联审批工作，落实佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境行动方案要求，优化水利工程设计技术审查管理程序，简化生产建设项目水土保持方案编制、审批及自主验收方式，严格落实水土保持设施验收报备，实现审批时限大幅减少、审批效率明显提升。印发市政供排水建设市场信用管理办法和水行政处罚免处罚、从轻处罚、减轻处罚清单，优化法治化营商环境。
二是坚持强化监管，提升水土保持工作水平。我市2021年度广东省水土保持目标责任考核获得优秀等次。开展水土保持现场监督检查224次，验收核查83宗，已批项目方案检查318宗；可完成省下达的水土保持治理面积8.68平方公里目标任务。
三是坚持重拳出击，严厉打击水事违法行为。全力做好中央环境督查问题整改，出台《佛山市河道水域非法洗砂洗泥问题整改工作方案》，开展73次专项行动，严厉打击非法洗砂洗泥行为，查处4宗非法洗砂洗泥案件，查获9艘违法船只。全市立案查处水事违法案件44宗,其中，非法采砂案件3宗、非法运输河砂案17宗、非法取水案5宗，累计罚款190.25万元，没收河砂19955.8立方米。全面应用“两平台”开展水行政执法活动，全市共开展执法巡查846次，出动执法人员3058人次，巡查河道长度3.32万公里，发现并处置各类水事违法行为60余宗，有效遏制违法行为。推进平安佛山建设，以常态化开展扫黑除恶斗争为抓手，将平安建设工作贯穿到水利各项工作，开展专项整治，推动信访工作法治化、规范化，有效保证水利行业和谐稳定。
四是坚持“一网统管”，推动水利信息化建设。围绕水安全、水治理、水工程、水资源、水环境、水生态、排水等7个子专题，积极推进数据资源共建共享，全力提升涉水事务监管水平。完成《佛山市水利局政务信息化建设三年规划》，科学谋划水利“1+1+N”政务信息化建设总体架构，分步实施建大系统、搭大平台、用大数据，不断提升水利信息化建设水平。
五是坚持依法行政，强化法治宣传建设。组织全局领导干部开展宪法宣誓活动，提升履行宪法使命的责任担当。印发行政检查、自由裁量权、集体讨论、“两平台”应用、行政执法公示、行政执法监督等制度，从强化协作、细化裁量、案件审理、平台使用、执法公示和执法监督六个环节规范执法。持续开展案卷评查、行政监督检查、下放镇街综合行政执法类权力调研，带动水利系统执法能力提升。全面梳理镇街承接事项913项，完善承接措施，强化依法规范执法。我局在第六届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议获得优秀并列第1名，沙口水利枢纽站建成首个水利普法阵地，《水行政法律汇编》APP入选第二批普法依法治理品牌。
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