（一）补齐水利工程和机制短板，夯实水安全基础
经过多年建设，全市重要堤围已经达到抵御50年一遇洪水及以上的标准，其它堤围达到抵御20至30年一遇洪水的标准；内涝整治按照《佛山市排水防涝建设规划》实施，按20-30年一遇24小时设计暴雨1天排完标准建设。近年来，不断加强防洪保安工程、排涝闸站工程，做好水利工程补短板、保安全的工作。一是补好基础薄弱地区历史欠账。我市在高明、三水两区加强了水利工程补短板力度。特别是高明区，明年计划上马的大中型水利工程有超过8亿元，沧江水利枢纽重建工程（工程投资2.79亿元）、沧江堤围达标加固工程（工程投资1.97亿元）、崇步二站重建工程（工程投资1.03亿元）、大沙二站重建工程（工程投资0.71亿元）、下泰和电排站重建工程（工程投资0.80亿元）、三洲南电排站（工程投资约1.2亿元）等一批补短板工程在两三年内即将见到成效。三水区有鸡陵岗泵站工程、魁岗电排站重建工程、云东海北湖西岸段堤围整治工程等20余宗在建工程，2019年度投资4.28亿元，三水区在建水利工程数量和年度投资额均占到全市的1/3。二是推进民生水利工程建设。2019年，全市共有61宗在建水利工程，工程总投资46.44亿元，年度投资12.92亿元。其中，佛山大堤白蛇漩、石石肯险段整治工程，佛山市南海区北村涝区整治工程，桂畔海水系综合整治工程项目，沧江水利枢纽重建工程，魁岗电排站重建工程，鸡陵岗泵站工程等20宗重点水利项目纳入市政府工作报告重点任务。20宗重点水利项目总投资34.44亿元，2019年度投资8.65亿元，截至10月底已完成年度投资7.11亿元，完成率82.2%。三是落实农村饮水安全保障工作。在市委、市政府的重视和指导下，我局落实农村饮水安全保障工作，投入专项资金推进“村村通”自来水建设，取缔安全隐患小水厂，推行市政大水厂供水，目前全市保留21间城镇水厂，全市10间村级水厂已全部关停，全市农村通水率100%，农村市政供水管网入户率96.1%。针对未接入市政管网的自然村，要求明确“三个责任”，建立“三项制度”。已制定《佛山市农村供水监督管理工作指引》，联合我市生态环境、卫生健康等部门，针对我市农村饮用水存在的如水源保护区划定、村内管网老化、水质监测未全面覆盖等问题进一步加强监督管理，确保农村饮用水安全。四是高标准建设万里碧道。根据省委、省政府关于高标准建设万里碧道的工作部署，我市已启动《佛山市碧道建设总体规划》编制工作，以“先行启动，走在前列”为目标，按“1年快速启动，5年千里成型，10年全面覆盖”的思路，通过打造“三环六带”的碧道规划格局，与自然生态文明、古驿道建设、乡村振兴和“百里芳华”等多项工作联动，规划建设都市型碧道290公里，城镇型碧道213公里，乡村型碧道216公里，自然生态型碧道300公里，其中包括15公里东平水道省级试点，以及每区5公里市级试点。近期重点打造三个碧道环，线路长度511公里；中期主要打造六条碧道带，线路长度508公里；远期主要包括全市其他河涌沿线碧道，基本实现全覆盖。今年底前完成东平水道15公里省级试点和各区不少于5公里市级试点建设任务。五是初步建立水旱灾害防御工作机制。内设机构设置水旱灾害防御科，对应履行水利部门防汛抗旱职能。修编印发《佛山市水利局2019年启动防汛应急响应内部运行工作机制》，《佛山市水利局防汛值班管理规定》，重新编制我市水利防汛预案。组织举行全市水利系统水旱灾害防御和工程运行管理工作培训，重新定位水利部门防汛抗旱工作。强化值班值守，保障水旱防御信息与三防无缝对接。落实水旱灾害防御物资，为防汛抢险做好物资保障。开展防汛预案推演，熟悉掌握防汛应急预案启动条件、内容及程序，增强人员应急处置能力，提高水利、水文与应急部门的团结协作水平。开展基层水旱灾害防御能力专题调研，进一步掌握基层水旱灾害防御情况，为下一步提高全市基层水旱灾害防御能力部署工作提供调研基础。
（二）加强水利行业监管，推进专业化精准化服务
党的十九大以来，河湖管理等水利行业监管工作日益得到重视和加强，进一步提高了水利专业化、精准化服务市民的水平。2019年我局以河长制工作为抓手，不断深化行业监管，进一步实现专业化、精准化服务。
一是做好水利工程及相关范围的安全管理。1.加强青少年防溺水安全管理。因应暑假期间中小学生溺水事故多发并造成人员伤亡的情况，今年7月，我局和佛山日报社联合发起、并由菠萝救援服务中心支持，举办“齐齐防溺水、沪杭青少年”夏令营活动，吸引了全市近200名中小学生报名，最终有30名中小学生获邀参加。通过参观学习、实地走访等形式，深入了解河道、山塘水库野泳的安全隐患和弊端，学习掌握防溺水知识和应急救援技能，得到了家长、学生们的认同和点赞。2.加强河道范围内乱占、乱建、乱堆、乱采问题清理。今年以来，对河道管理范围内“四乱”问题进横向到边，纵向到底，不留死角的拉网式排查，列入整治台账的“四乱”问题有361宗，完成整治361宗，销号率为100%，已清理问题无一宗死灰复燃，净化了我市河道环境。3.督办落实“河长治河”工作机制。今年以来，通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）与双随机（随机抽取被检查对象、随机选派检查人员）抽查相结合的形式，组织暗访督查4次共计21个工作日，通过现场实地察看水体、走访周边群众、调阅检查巡河记录台账资料等方式，重点对河排污口整治、企业污水处理排放、畜禽养殖场污染治理、河长履职情况；黑臭水体沿岸污水排放、生活污水直排、河长履职等问题进行检查，将发现的35条问题列成工作负面清单予以公布，对工作不作为、慢作为、虚作为、乱作为的河长及责任部门进行了通报批评。4.加强落实山塘水库的安全管理。汛期期间，山洪灾害猛于虎。为确保市民群众生命财产安全，我局在汛期前后全面排查全市山塘水库，结合防治山洪灾害工作，严查山塘水库的安全管理，对各类山塘水库的启闭设施和重要部位安全隐患，建立巡查台帐和记录，对正在除险加固的水库，提前制订抢险预案，确保周边人员安全；狠抓山塘水库汛限管理，对长期超汛限现象加强督办整改，确保大部分水库汛限水位管理获得改善，大大降低山洪灾害风险。今年以来，全市水利部门针对容易引发山洪灾害的地域共出动检查人次96人次，开汛起截止到目前，各级水利部门发布山洪防御预警98次，发布预警短信条数15.2万条，未出现山洪灾害险情。
二是做好审批管理和事中事后监管。1.严格落实取水许可管理。落实取水许可和水资源论证规范管理工作，河道外非农取水许可发证率达到100%；严格执行取水许可总量控制，全市用水总量低于省下达的目标要求；按照粤发改价格〔2015〕847号文所定的水资源费征收标准，对取水户足额征收水资源费。随机抽取约70个取水户开展全面监督检查工作，完善取水户取水手续和档案建设工作。2.落实推行生产建设项目监管全覆盖。今年以来，全市共办理水土保持方案行政许可事项223宗，完成水土保持方案设施验收备案140宗。将全市历年来完成审批的生产建设项1131宗录入全国水土保持监督管理系统，坚持通过手机APP区域监管系统对所有在建项目进行检查，配合国家和省对我市157个疑似生产建设项目扰动图斑进行核查，制订下发《佛山市河道管理范围内工程建设方案审批事项事中事后监督检查制度》，严格落实“谁审批、谁监督”原则，坚持重要项目市局亲自监管，一般项目各区属地监管或委托第三方监管，今年以来审批河道管理范围内工程建设项目5宗，市级牵头组织事中、事后检查13宗。3.严格落实节约用水监督管理。出台《佛山市实行最严格水资源管理制度考核方案（2016—2020年）》，实施区域水量分配和富余水量竞争性分配制度，有效调动各区开展节水及提高用水效率的积极性。加大公共供水用水户的计划用水管理工作，目前已建立重点监控用水单位名录，并按要求对纳入名录内的用水单位加强取水许可、计划用水、超计划用水累进加价、取用水计量监控和信息统计、节水管理制度建设等内容开展日常监督管理和检查。落实与取用水相关的水利规划、水利工程项目、需开展水资源论证的相关规划、需办理取水许可的非水利建设项目开展节水评价工作。完成149个市直公共机构水平衡测试工作，部署开展计划用水工作和水利系统节水机关建设工作。4.加强水利工程质量监督。落实巡查、巡检工作，对包括佛山大堤白蛇漩、石（石肯）险段整治工程、南围引排水泵站工程、南海区北村涝区整治工程、丹灶镇西岸电排站重建工程、高明区三洲北泵站新建工程、峰江水闸除险加固工程、高明区西江沿岸子堤堤岸防护工程以及三水区魁岗电排站重建工程等重点工程进行了监督检查；对全市五区在建水利工程19个在建工地开展了第一、二期工程质量飞行检测，涵盖了我市主要的在建水利工程。通过巡查、巡检，督促工程参建单位建立健全质量保证体系，确保工程项目质量体系有效运行。《佛山市水利工程质量飞行检测实施办法》规范性文件修订工作纳入2019年部门重大行政决策事项，已基本完成修订工作。5.落实水政执法巡查。至今年10月，全市开展执法巡查760余次，出动执法人员2419人次，出动执法车船792辆次。联合公安、海事及各区开展水利安全生产执法监察联合行动，巡查东平水道南庄段至顺德水道三洪奇段、北江河口至大塘段、西江七滘至佛山肇庆交界河段。检查运输船4艘，未发现违法采砂运砂行为及水上安全隐患；以富湾执法点为依托对过往运输船进行检查，检查运输船300余艘次；开展打击违法采砂运砂执法巡查，重点巡查了西江富湾至佛山肇庆交界、北江金沙至大塘河段，巡查查获违法运输河砂案23宗（其中市水利局查获19宗）。全市查处各类水事违法案件共29宗（其中市水利局查获19宗），包括违法运砂案件23宗、水事违建案件3宗、非法堆场案件3宗。6.做好水库移民人口核定及后期扶持资金使用管理。我市共核定水库移民3511人，其中禅城区面上水库移民21人，南海区面上水库移民306人，高明区面上水库移民611人、三峡移民946人，三水区面上水库移民5人、三峡移民1157人，顺德区面上水库移民117人；五区2018年共核减农村水库移民23人，包括去世核减20人、户口迁离核减3人。全市核定到水库移民后期扶持人口3140人，人口富余指标371人，移民分布于我市五区共66条村内。目前移民以企业务工和从事个体经济为主，部分移民从事种养业，我市目前没有贫困和特困移民。截至目前，全市结存后期扶持资金1200.31万元。其中市本级结存26.98万元，禅城区结存3.63万元，南海区结存87.00万元，顺德区结存35.77万元，高明区结存527.39万元，三水区结存519.54万元。至9月，已批复高明区实施水库移民后期扶持“十三五”规划项目共4项142.76万元，已批复三水区实施水库移民后期扶持“十三五”规划项目3项175.85万元，以上7个项目都正处于施工前期阶段。
|
|
||||||
|
