规范性文件：http://fswater.foshan.gov.cn/zhengwu/fgzd/content/post_5614100.html
图片解读：http://fswater.foshan.gov.cn/zhengwu/fgzd/content/post_5463342.html
《佛山市水行政处罚自由裁量权的适用规则》已经市水利局党组会议通过，于2022年7月28日由市水利局发布，并自9月1日起施行。为便于公众及各相关部门理解、执行本《规则》，现就《规则》主要内容解读如下。
一、出台《规则》的背景是什么？
制定《规则》，是深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的具体体现。
《规则》实施后，我局将建立、健全行政处罚裁量基准制度，细化、量化和规范行政处罚裁量基准，规范裁量范围、种类、幅度，从而在源头上防止行政处罚自由裁量权被滥用，促进行政权力规范行使。
二、《规则》的法律、政策依据是什么？
（一）法律依据
1.《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）；
2.《中华人民共和国行政强制法》（2012年修正版）；
3、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》（广东省人民政府令第164号）；
4.广东省水利厅关于印发《广东省水利厅关于行政处罚自由裁量权的适用规则》《广东省水利厅关于行政处罚的裁量基准(河道采砂类)》的通知（粤水规范字〔2021〕1号）。
（二）涉及的水行政法律法规
1.《中华人民共和国水法》；
2.《广东省实施<中华人民共和国水法>办法》;
3.《中华人民共和国防洪法》；
4.《中华人民共和国水土保持法》；
5.《广东省水土保持条例》；
6.《取水许可和水资源费征收管理条例》；
7.《取水许可管理办法》；
8.《水资源费征收使用管理办法》；
9.《广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例》；
10.《建设项目水资源论证管理办法》；
11.《广东省西江广州引水工程管理办法》；
12.《河道管理条例》；
13.《广东省河道管理条例》；
14.《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》；
15.《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》；
16.《广东省水利工程管理条例》；
17.《水利工程质量管理规定》；
18.《水库大坝安全管理条例》；
19.《中华人民共和国抗旱条例》；
20.《水行政处罚实施办法》；
21.《中华人民共和国水文条例》；
22.《佛山市扬尘污染防治条例》；
23.《佛山市排水管理条例》；
24.《广东省河道采砂管理条例》。
三、《规则》的主要内容是什么？
《规则》主要规范行使自由裁量权的基本原则、适用方法、法律适用、从轻、减轻、免处罚的考量要素；《规则》包含两个附件，分别是《佛山市水行政处罚裁量基准》和《佛山市水行政处罚免处罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单（第一批）》（以下简称《基准》、《清单》）。其中，《基准》涵括行政处罚种类142项，共分十二大部分，包含水法方面（25项）、防洪法方面（10项）、水土保持方面（17项）、取水许可和水资源部分（27项）、河道管理方面（15项）、水利工程建设管理方面（21项）、抗旱方面（4项）、水行政处罚方面（1项）、中华人民共和国水文条例（9项）、佛山市扬尘污染防治条例（5项）、佛山市排水管理条例（6项）、其他（2项），共计24部法律、法规和规章，全面涵括了我局的所有行政处罚职权。《清单》包括《免处罚清单》（2项）、《从轻处罚清单》（1项）、《减轻处罚清单》（1项）。
四、《基准》中处罚数额的计算方式是什么？
《基准》中存在大量的处罚数额的计算，具体的计算方式举例说明如下：
【裁量基准】：占地面积在100平方米以下的，处以一万元罚款；占地面积在100平方米以上的，每增加50平方米，在一万元罚款的基础上增加一万元的罚款，以此类推，最高不超过五万元罚款。
【换算方式】“每增加50平方米，在一万元罚款的基础上增加一万元的罚款”，应理解增加不足50平方米的，不增加罚款；增加超过50平方米（含50平方米）的，增加一万元罚款。
【处罚数额】
1. 占地面积在150平方米（不含150平方米）以下的，处一万元罚款；
2. 占地面积在150平方米（含150平方米）以上，200平方米（不含200平方米）以下的，处二万元罚款；
3. 占地面积在200平方米（含200平方米）以上，250平方米（不含250平方米）以下的，处三万元罚款；
4. 占地面积在250平方米（含250平方米）以上，300平方米（不含300平方米）以下的，处四万元罚款；
5. 占地面积在300平方米（含300平方米）以上的，处五万元罚款。
|
|
||||||
|
