2025年，我局坚持以习近平法治思想为统领，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕中央、省、市法治建设“一规划两纲要”的蓝图，将法治政府建设与水务高质量发展一体部署、一体推进、一体落实，各项工作取得新进展。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
2025年，我局始终将法治政府建设作为全局性、基础性工程常抓不懈。通过一年的努力，规范性文件的法治化水平得到持续提升，水行政执法与监督效能得到进一步加强，水务法治建设的系统化、精细化水平迈上新台阶。
（一）压实主体责任，深化履职担当新作为。局领导班子坚决扛起法治政府建设的政治责任，主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，形成以上率下、层层抓落实的法治工作格局，推动全局上下运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、解决问题能力的不断提高。一是坚持党建引领，局党组理论学习中心组深入学习贯彻习近平法治思想，局党组会议研究年度法治建设工作。二是坚持系统谋划，局主要领导多次组织召开全市水务执法监督工作会议等专题会议，统筹部署强化执法监督、修编规范性文件、规范涉企行政检查等重点任务，局长办公会议专题研究强化执法监督、规范涉企行政检查等事项，为水务事业高质量发展筑牢法治基础。三是坚持法治思维，将法治建设明确纳入年度水务工作要点，深度融入水务发展全链条，为我市创建全国法治政府建设示范市贡献水务力量。
（二）完善制度体系，提升行业管理新效能。聚焦水务治理现代化目标，系统性推进规范性文件制修订工作。年内修订完成《佛山市供用水管理规定》《佛山市水务建设市场信用管理办法》等5份规范性文件，印发《佛山市政府投资水务工程建设项目标后履约评价管理办法（试行）》。规范性文件更新覆盖城乡供水、信用管理、质量监督、执法裁量等重点领域，有效补齐关键环节制度短板，全面增强行业治理的系统性与精细化水平。
（三）推进规范执法，树立水务监管新权威。坚持制度建设和执法实践双轮驱动，持续提升执法规范化水平和监管权威。全面落实行政执法“三项制度”，依托“信用佛山”等平台动态公示执法主体、行政处罚等信息，年内公示行政处罚案件26宗，实现执法全程透明可溯；统一执法文书格式，配齐记录设备，确保案件全程留痕。强化队伍能力建设，组织执法人员参加水利部线上培训40学时，开展执法技能比武1次、案卷讲评交流2次，全面提升实战能力。围绕取用水、排水、水土保持、安全生产及河湖保护等领域强化普法宣传和检查巡查，全年开展执法巡查1377次，联合省、市相关部门开展跨区域、跨部门巡查12次；全市依法办理水行政处罚案件79宗，涉及河湖“四乱”、违法取排水、违反水土保持法、安全事故隐患等类型，实现对重点领域违法行为的全面监管与有力震慑，水务秩序持续向好。
（四）强化执法监督，构建质效提升新格局。为系统提升水行政执法质量与效能，精准聚焦执法能力提升堵点与基层需求，推出一系列创新举措，推动执法监督从“有形覆盖”向“有效运转”深化，全市水务系统执法案卷质量实现整体跃升，执法监督工作的专业化、精细化水平迈上新台阶。开展专题调研收集各区、镇（街）对执法监督机制与评查指标的意见，为精准施策奠定基础。召开全市执法监督工作会议及座谈会，指导督促各区局通过案卷评查、监督通报等方式将监督工作延伸至镇（街）与业务股室，实现监督体系纵向贯通、直达末梢，确保压力层层传导、发挥实效。紧扣省、市最新要求与基层实操反馈，对评查标准进行三轮动态调整，确保指标科学合理、贴近实际，为基层执法提供清晰指引。实施常态评查与闭环管理，截至10月底共开展四次案卷评查，累计评查案卷299宗，发现问题1135个并全部推动整改；健全“评查-通报-反馈-指导”机制，对薄弱单位开展“一对一”精准指导8次，推动问题根治。发布首批涵盖多领域的优秀典型案卷7份，为全市水务系统提供执法工作示范；对基础薄弱的个别区局进行指导帮扶，共同分析弱项、研究提升路径。
（五）严格法制审核，筑牢风险防范新防线。将法制审核作为推进法治建设的重要抓手，全面覆盖规范性文件与重大执法决定，严格审核把关，提升依法决策水平。强化局法制机构主导作用，整合法律顾问与公职律师力量，组成稳定高效的审核团队，全面提升专业能力。严格把关规范性文件内容与程序，坚决维护法治权威和水务监管秩序。在重大行政处罚案件办理中，推动法制审核向前延伸，局法制机构与法律顾问全程参与疑难案件研讨，从立案阶段即提供指导，确保执法行为规范准确。
（六）创新普法模式，培育法治文化新生态。积极构建多元协同普法格局，推动法治宣传从“单向灌输”向“双向互动”转变。联合市司法局、教育局等单位举办“法者荣耀”学法挑战赛，吸引92万人次参与，项目入选全国新时代“终身学习品牌”；法治文化领航行动获评2023-2024年广东省“谁执法谁普法”创新创先项目。佛山市水务普法阵地获评市第一批法治文化场所，依托阵地开放汾江河普法展览，举办“亲亲社会-溯源汾江”儿童实践体验营，以寓教于乐的互动体验形式，生动普及防溺水与河湖保护知识。积极参与省、市法治嘉年华暨“民法典宣传益企行”等活动，累计服务市民超千人次；加强内部法治教育，组织干部职工参加行政诉讼案例分析、职务犯罪预防等专题讲座，筑牢法治思维防线；制作安全隐患判定宣传画册和以案释法折页，结合典型案例强化普法宣传内容。
二、存在问题与不足
（一）基层执法规范化水平仍需加强。部分区、镇（街）水务执法力量薄弱、人员业务能力不均，与综合执法部门协同配合存在不足，在执法程序规范、案件办理质量等方面仍存差距，影响整体执法均衡性。
（二）涉企行政检查机制尚需完善。涉企检查在计划统筹、标准统一和执法尺度把握等方面尚处探索阶段，需进一步细化流程、提升精度，以更好平衡有效监管与企业权益。
（三）执法监管闭环机制尚需完善。从问题发现到整改销号的全流程管理中，线索跟踪、跨层级协同等环节响应不够快、效率有待提高，影响整体管理效能。
三、2026年的工作安排
我局将坚持以习近平法治思想为根本遵循，牢牢把握新时代水务高质量发展方位，深化法治实践，致力构建权威高效的水务执法监督体系，筑牢制度根基、提升监管效能、增强治理合力，奋力谱写水务法治建设新篇章，为我市水务高质量发展注入强劲法治动能。
（一）打造“监督一张网”，强化市区联动立体监督。发挥市级引领作用，推动各区执法监督机制从“有”向“优”提升，由“依赖推动”转向“自主高效”。综合运用案卷评查、专项指导与监督通报等方式，促进区级监督常态化、规范化运行。加强对基层执法单位的精准指导，开展“一对一”帮扶，着力破解执法中的难点堵点。将行政处罚案卷全面纳入质量评查范围，聚焦行为定性、证据固定、询问技巧等关键环节，提升执法文书规范性与案件办理质量。
（二）严把“三个环节”，严格规范涉企行政检查。强化计划统筹，系统梳理涉企检查事项，科学制定年度计划，加强源头管控。优化检查方式，建立“风险+信用”分级分类制度，探索非现场执法，规范检查频次和检查程序，严格落实检查前方案报批、“亮码入企”及检查后结果告知等要求。
（三）统筹“全市一盘棋”，实现执法无缝闭环、刚性落地。进一步健全覆盖检查、整改、督促改进到立案查处的全链条执法工作机制，严格监管要求。强化跨层级跨部门协作，完善线索移交与联合执法，提升执法系统性、规范性与实效性。
佛山市水务局
2025年12月16日
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